Проверка смет на ПИР (проектно-изыскательские работы)

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Кирове и Кировской области в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ, когда стоимость проектно-изыскательских работ используется для планирования бюджетных обязательств, формирования НМЦК и последующего заключения контрактов. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком на стадиях подготовки и согласования смет на ПИР в проектном и финансовом цикле.

Цель применения процедуры

Процедура используется для проверки достоверности сметной стоимости проектно-изыскательских работ как основания для принятия бюджетных обязательств и формирования условий закупки. В рамках процедуры анализируется соответствие расчётов действующей нормативной базе ценообразования, заданию на проектирование и исходным данным, определяющим состав и трудоёмкость ПИР.

Проверка применяется для выявления расхождений между объёмами работ, предусмотренными заданием и программами изысканий, и сметными показателями, а также для обеспечения согласованности смет на ПИР с параметрами финансирования и стадией реализации проекта.

Когда применяется

• при подготовке задания на проектирование и планировании затрат на проектно-изыскательские работы;
• при формировании и обосновании НМЦК для закупок на выполнение ПИР;
• при корректировке смет на ПИР в связи с изменением исходных данных или состава работ;
• при пересмотре сметных расчётов вследствие изменения лимитов бюджетных обязательств;
• при прохождении процедур ведомственного и финансового контроля.

Объект проверки / экспертизы

Объектом рассмотрения являются сметы на проектно-изыскательские работы, сформированные на основании задания на проектирование, программ инженерных изысканий и иных исходных данных. Проверке подлежат расчёты стоимости проектных работ, инженерных изысканий и сопутствующих разделов в объёме, соответствующем стадии проектного и контрактного цикла.

Состав проверяемых решений

• соответствие состава смет на ПИР заданию на проектирование и программам изысканий;
• корректность применения нормативов, коэффициентов и показателей трудоёмкости;
• обоснованность состава и объёмов проектных и изыскательских работ;
• расчёты стоимости отдельных этапов и разделов ПИР;
• согласованность сметных показателей с параметрами финансирования и стадией проекта.

Исходные материалы

• задание на проектирование и требования заказчика к составу ПИР;
• программы инженерных изысканий и исходные данные для их выполнения;
• сметы на проектные и изыскательские работы;
• исходно-разрешительная документация и технические условия;
• данные о нормативной базе ценообразования, применяемой при расчётах.

Типовые замечания

• несоответствие состава работ заданию на проектирование или программам изысканий;
• применение нормативов и коэффициентов без подтверждённых оснований;
• завышение или дублирование объёмов проектных и изыскательских работ;
• отсутствие расчётных обоснований стоимости отдельных этапов ПИР;
• несогласованность сметных показателей с доведёнными лимитами бюджетных обязательств.

Результат

Результатом процедуры является перечень замечаний и выводов по сметам на проектно-изыскательские работы, используемый заказчиком при корректировке и утверждении расчётов, формировании НМЦК и подготовке закупочной документации. Документ по итогам проверки применяется в проектном и финансовом цикле при принятии и исполнении бюджетных обязательств.

В Кирове и Кировской области результаты проверки смет на ПИР используются для процедурной увязки стоимости проектно-изыскательских работ с параметрами финансирования, включая случаи пересмотра лимитов и последующего контроля со стороны финансовых органов.